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紧密型医共体财务统筹管理办法

第一章总则

为深入贯彻落实医药卫生体制改革精神，进一步推进紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称“医共体”）建设，规范医共体财务行为，加强财务统筹管理和内部控制，提高资金使用效益，确保医共体高效、有序、健康运行，根据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《基层医疗卫生机构财务制度》及国家关于深化医改和建设紧密型医共体的相关政策规定，结合医共体建设实际情况，制定本办法。

本办法所称医共体财务统筹管理，是指坚持以县级牵头医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础，在保持成员单位法人资格、功能定位、财政投入政策不变的前提下，实行“统一领导、集中管理、分级负责、独立核算”的财务管理体制。通过财务统筹，实现医共体内资源配置最优化、资金使用效益最大化、运营管理精细化。

医共体财务统筹管理的基本原则包括：

（一）公益性原则。坚持医疗卫生事业的公益属性，强化预算约束，严格成本控制，提升医疗服务效率，减轻群众就医负担。

（二）统筹集约原则。整合医共体内各类资金、资产、资源，实行统一调配、集中管理，发挥规模效应，避免重复建设和资源浪费。

（三）权责清晰原则。明确医共体理事会、牵头医院、各成员单位在财务管理方面的职责权限，建立责任追究机制，确保各级权责对等。

（四）绩效导向原则。建立健全财务绩效评价体系，将财务指标与业务指标深度融合，考核结果与财政补助、医保支付、薪酬