水利行业水保科水保员水保督察检查手册.docxVIP

水利行业水保科水保员水保督察检查手册

第1章

1.1水保工作法律与法规依据

依据《中华人民共和国水法》第二十条规定，水利工程建设中必须编制水土保持方案，并实行“三同时”制度，即水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，否则不得开工建设，这是水保工作的根本法律红线。依据《中华人民共和国水土保持法》第三十二条规定，建设单位在开工前必须向县级以上人民政府水行政主管部门申请办理水土保持方案审批手续，未经审批擅自施工的，责令停止违法行为并处以罚款，这是水保审批的法定前置程序。

依据《建设项目环境保护管理条例》第十七条规定，建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，且防治污染设施的设计必须满足国家污染物排放标准，这是水保与环保联动的法律依据。依据《中华人民共和国防洪法》第二十一条规定，在河道管理范围内进行挖砂、采石、取土等可能影响防洪安全的活动，必须经过水行政主管部门审批，严禁在汛期违规采砂，这是水保督察的重点管控领域。依据《中华人民共和国水污染防治法》第四十条规定，在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口，必须经水行政主管部门审查批准，且排污口设置必须符合水污染物排放标准，这是水保与治水协同的法定要求。

依据《中华人民共和国水土保持法实施条例》第五条规定，水土保持方案应当包括水土流失治理方案、水土保持设施保护措施、水土流失监测方案等具体技术内容，确