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2025年能源行业安监部安监员安全生产培训考核手册

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1国家安全生产基本法律与法规解读

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）是安全生产领域的“母法”，确立了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，明确规定了生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，需对本单位安全生产工作全面负责。该法规定了安全生产事故调查处理的法定程序，强调事故调查应当科学、公正、及时，调查组由应急管理部门牵头，必要时可邀请监察机关、公安机关、检察机关、人民法院和审判机关参与，确保调查结论经得起法律和历史的检验。

法律明确了重大事故隐患的界定标准，要求生产经营单位将重大事故隐患纳入台账管理，一旦确认重大隐患，必须立即制定并实施整改措施，防止事故扩大，体现了从“事后处理”向“事前预防”的监管思路转变。新法强化了全员安全生产责任制，细化了从主要负责人到一线员工的职责清单，规定从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并明确了用人单位与从业人员在安全生产方面的权利义务关系，保障了劳动者的合法权益。法规要求企业必须建立安全生产标准化体系，通过标准化建设提升本质安全水平，鼓励企业引入新技术、新工艺、新设备，推广使用本质安全型产品，实现生产过程的智能化和自动化改造。

法律设定了严格的法律责任条款，包括罚款、停产停业、吊销证照、列