2025年烟草稽查局稽查员专卖检查操作手册.docxVIP

2025年烟草稽查局稽查员专卖检查操作手册

第1章法律法规与政策依据

1.1国家烟草专卖法律法规体系解析

《中华人民共和国烟草专卖法》是烟草专卖制度的基石，明确规定国家实行烟草专卖制度，凡在境内生产、经营烟草专卖品必须遵守本法，任何单位和个人不得生产、经营伪造的烟草专卖品。稽查员在检查时，若发现企业销售假冒“中国中烟”或“中华”品牌卷烟，必须依据此法认定其涉嫌销售假冒注册商标的商品罪，并严格界定“非法经营数额”的计算标准，确保定性准确无误。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》细化了专卖许可证的核发、变更、延续及注销程序，并明确了无证经营、超范围经营的具体行政处罚幅度。稽查员在执法过程中，需对照该条例核查企业是否持有有效的《烟草专卖零售许可证》或《批发许可证》，若发现无证经营且经营金额达到立案标准，必须依法启动调查程序。

《烟草专卖法》及其实施条例对“非法经营”的认定有严格界定，即违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明非法经营烟草专卖品，情节严重的行为。稽查员在实操中，需重点核查企业许可证的有效期、经营范围是否与申报一致，防止出现“无证经营”与“超范围经营”的混淆。《烟草专卖法》第五十一条规定，烟草专卖行政主管部门有权对非法经营烟草专卖品行为进行查处