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建筑业安全科安全经理安全生产管理手册（执行版）

第1章

1.1编制依据与目的

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》及住建部发布的最新《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等法律法规，结合行业通用的《建筑施工项目经理安全生产责任制》及《建筑施工现场环境与职业健康规范》共同编制，确保手册内容具有法理依据和合规性。本手册旨在为建筑业安全科安全经理提供一套标准化、系统化的安全生产管理操作指南，明确从人员入场、现场作业到隐患排查的全过程管理要求，杜绝管理真空，确保安全生产责任落实到人、到岗。

本手册作为安全科日常工作的核心执行工具，将抽象的安全生产政策转化为具体的操作指令，指导安全管理人员如何开展日常巡查、教育培训、危大工程管控及事故应急处置等具体工作。本手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过细化目标考核指标，量化安全绩效，推动企业从“被动应付检查”向“主动预防治理”转型，提升本质安全水平。本手册针对当前建筑行业普遍存在的劳务分包管理混乱、现场文明施工不到位、特种作业人员持证上岗率低等痛点，提出了针对性的管控措施和实操步骤，解决安全管理“最后一公里”的执行难题。

本手册的编制目的是构建一套可复制、可推广的安全生产管理范式，通过规范化管理流程，降低事故发生率，保障施工人员生命安全，为企业可