排污权绩效评估与优化机制.docx

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排污权绩效评估与优化机制

说明

初始核定既要体现公平性，也要兼顾资源配置效率。公平性主要体现在对同类排污单位适用相对一致的核定标准，避免因口径不统一引发分配失衡；效率性则要求将排污权优先配置给治理水平较高、环境绩效较好的主体，引导排放资源向低排放、高效率方向流动。核定机制如果只强调平均分配，容易弱化减排激励；如果只强调效率导向，又可能造成部分主体承接能力不足。因此，需要在公平基线之上嵌入差异化校正因素，使初始核定兼具稳定性和引导性。

合理的初始核定会直接影响交易市场价格和流动性。额度过宽会削弱稀缺性，价格信号不明显；额度过紧则会抬高合规成本，影响市场稳定。初始核定因此不是单纯的行政分