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林业行业采伐部采伐员森林资源保护手册

第1章法律法规与责任体系

1.1国家森林资源保护法律框架

依据《中华人民共和国森林法》（2019年修订版），我国确立了“采育结合、永续利用”的林业经营方针，明确规定森林资源属于国家所有，任何单位和个人不得侵占、毁坏；同时规定采伐林木必须申请采伐许可证，并按照许可证规定的树种、数量、地点和期限进行采伐，严禁超量采伐。该法条确立了采伐许可证制度的核心地位，要求采伐以防护林、特种用途林和珍贵、濒危树木为主要对象的森林，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准，并核发许可证；普通林木采伐虽可简化程序，但同样受严格数量控制，防止滥伐。

《中华人民共和国刑法》第三百四十五条规定了滥伐林木罪的刑事责任，对于滥伐林木数量较大的（如10至20立方米以上），处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的（如25至50立方米以上），处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。依据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十八条，因林木折断、倾倒或者果实坠落等造成他人损害的，林木的所有人或者管理人应当承担侵权责任；若采伐员在作业中存在重大过失导致他人损害，需承担相应的补充赔偿责任，确立了民事侵权的归责原则。国务院发布的《森林法实施条例》进一步细化了采伐许可证的审批权限，明确县级林业主管部门负责核发普通林木采伐许可证，而防护林和