小规模经营网约房管理规范编制说明.pdfVIP

《小规模经营网约房管理规范》团体标准编制说明

一、标准制定项目背景

浙江省作为旅游大省和数字经济高地，网约房规模庞大且增长迅

猛，尤其集中在舟山、嘉兴、南浔等热门旅游城市。舟山拥有超过

30002.4

家商户、万余间房源，嘉兴和南浔等地也呈现爆发式增长。

然而，伴随规模扩张，一系列严峻问题日益凸显：网约房因法律定位

模糊导致监管出现“真空”，部门职责不清；自助入住模式普遍存在

“一人登记、多人入住”及未成年人无监管入住等登记漏洞，易被用

于吸毒、赌博等违法活动；平台审核缺位导致无证经营、虚假房源泛

滥；同时，消防建筑安全隐患突出、治安案件高发、游客扰民及占用

公共资源引发的社会矛盾不断，加之行业内部低价劣质竞争和逃避监

管造成的市场不公平，严重制约了行业的健康发展。

针对这些问题带来的治理挑战，舟山探索构建的“党政主导、部

门共治、行业自治、平台协同、数字赋能”综合治理体系成效显著，

2024年全省网约房调研交流活动即在舟山召开，其经验获得公安部

肯定并被副省长批示要求“尽快全省推广”。舟山制定的网约房系统

数据采集标准（如房源登记3类17项、人员登记4类29项）已成为

全省参照执行的统一规范。

制定《小规模经营网约房管理规范》团体标