2025年能源行业安监部安监主管安全监督管理工作手册.docx

2025年能源行业安监部安监主管安全监督管理工作手册

第1章安全生产法律法规与标准体系

1.1国家安全生产基本法及地方性法规解读

《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的“母法”，其核心原则为“安全第一、预防为主、综合治理”。该法明确规定了生产经营单位的主体责任，要求企业主要负责人必须履行“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的双重职责，并建立了“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的法定机制。当前国家层面已发布多项配套法规，如《安全生产违法行为行政处罚办法》明确了行政处罚的裁量基准，规定了对一般违法行为可适用警告、罚款、停产停业整顿直至吊销