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商品房预售资金监管实施方案

一、总则

（一）目的依据

为规范商品房预售资金管理，保障商品房交易双方合法权益，防范和化解房地产市场风险，促进房地产行业持续健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》及相关法律法规政策，结合本市（或本地区）实际，制定本方案。

（二）适用范围

本市（或本地区）行政区域内从事商品房预售的房地产开发企业（以下简称“开发企业”），其商品房预售资金的收存、使用和监督管理，适用本方案。保障性住房项目预售资金监管，可参照本方案执行或另行制定细则。

（三）基本原则

1.政府引导、银行监管、多方参与、风险可控：明确政府相关部门的指导和监督职责，发挥商业银行的专业监管作用，鼓励购房人及社会各界参与监督，确保预售资金主要用于项目工程建设，降低项目烂尾风险。

2.专户管理、专款专用、节点控制、封闭运行：预售资金必须存入专用监管账户，只能用于对应项目的工程建设，根据工程进度和相关规定分期提取，实现资金流的全程闭环管理。

3.保障重点、兼顾效率、分类监管、精准施策：优先保障项目竣工交付所需的工程建设资金，合理设定监管额度和提取节点，对不同信用等级、不同风险状况的开发企业和项目，可考虑实施差异化监管措施。

（四）职责分工

1.住房和城乡建设主管部门（或房地产行政主管部门）：作为预售资金监管的牵头部门，负责本方案的组织实施和监督管理；会