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2025年航空行业领航部领航员飞行导航手册

第1章航空运行法规与标准

1.1民航局规章体系解读

飞行员必须熟知《中国民用航空规章》（CCAR）的层级结构，其中规章编号以CCAR开头（如CCAR-91），数字代表规章名称，字母代表章节，例如CCAR-91代表《一般运行和飞行规则》。理解规章的适用范围至关重要，CCAR-91主要针对涡轮发动机、螺旋桨动力航空器以及固定翼航空器，规定了其空域分类、飞行程序和最低设备清单（MEL）等核心内容。

在飞行前准备阶段，飞行员需重点查阅该规章中关于“飞行限制”的章节，明确航空器在特定高度、速度或天气条件下的禁止飞行区域，这是防止违规飞行的第一道防线。规章还详细规定了“运行规范”的具体执行细节，例如在低空飞行时，CCAR-91要求必须执行特定的复飞程序，任何偏离都可能导致飞行安全受到威胁。针对“运行监控”和“报告”要求，飞行员需了解当发生偏离标准程序时，必须通过特定渠道向空中交通服务单位报告，并保留飞行日志以备核查。

熟悉规章中关于“事故调查”和“责任认定”的条款，有助于飞行员在遇到突发状况时，迅速判断自身行为是否符合法规要求，从而避免法律风险。

1.2飞行安全基本原则

飞行安全的首要原则是“安全飞行”，即在任何情况下都必须将乘客和机组人员的生命安全置于首位，任何飞行任务不得以牺牲安全为代价。必须严格执行“安全第一