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能源行业安监部安全监察员安全生产监督手册

第1章总则与职责

1.1安全生产管理方针与目标

安全生产管理方针的核心理念是“安全第一、预防为主、综合治理”，其具体内涵包括将安全生产置于企业所有经营活动的绝对首位，确立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的横向责任体系。本章节设定的年度安全目标为：实现全员违章率为零，一般及以上安全事故为零，非因工死亡率为零，工伤事故率为零，并建立“零事故、零隐患”的常态化安全文化。

为实现上述目标，需将安全生产目标分解为季度、月度指标，并纳入绩效考核体系，确保各级管理人员对安全目标的承诺具有可执行性和可考核性。在目标制定过程中