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水利行业运行部调度员防汛抗旱调度手册

第1章防汛抗旱总体调度原则与职责分工

第一节防汛抗旱调度工作总则

1.1防汛抗旱调度工作总则

防汛抗旱调度工作必须坚持以“人民至上、生命至上”为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为核心目标。调度工作遵循“统一指挥、分级负责、属地管理、专业主导”的原则，实行流域、区域、行业三级联动指挥体系，确保指令传达无遗漏、执行落实无偏差。

所有调度活动必须严格执行“日调度、周研判、月总结”的工作机制，建立全天候24小时值班制度，确保信息渠道畅通、决策响应迅速。调度决策必须基于真实准确的监测数据，严禁凭经验、拍脑袋决策，任何调度指令的发布都必须经过科学论证和严格审批，确保决策的科学性与权威性。调度过程要贯彻“全链条、全要素”管理理念，涵盖从上游水源、中上游水库、骨干河流到下游灌区及城市防洪堤防的全流域、全断面管控。

调度指挥体系实行“首问负责制”和“闭环管理机制”，对调度指令从下达、执行到反馈的全过程进行动态跟踪和实时评估，确保事事有回音、件件有着落。

第二节各级调度机构职责界定

1.2各级调度机构职责界定

流域防汛抗旱指挥部是防汛抗旱工作的最高决策机构，负责统筹全区/流域内重大防汛抗旱应急工作的指挥协调，统一发布重大调度指令。上游水库调度机构负责掌握上游来水规律，根据库区防洪安全