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2025年海事行业海事局海事员水上执法工作手册

第1章

1.1适用范围与依据

本手册适用于中华人民共和国海事局（以下称海事局）及其授权的水上执法机构，在2025年全年的水上交通安全管理、船舶安全检查、违法船舶查处及船舶污染事故调查处理等行政执法活动中。手册依据《中华人民共和国海上交通安全法》（2021年修订）、《中华人民共和国船舶安全监督规定》（交通运输部令2021年第11号）、《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》以及2025年发布的《海事行政执法规范化操作指引》等法律法规制定。

适用范围涵盖沿海、内河及国际航行船舶的船员管理、船舶检验、船舶载运危险货物、船舶载运人员、船舶载运货物、船舶载运燃料、船舶载运废弃物及船舶载运其他物品的全过程监管。依据包括《中华人民共和国海事执法办案程序规定》、《海事行政处罚裁量基准（试行）》及2025年修订的《海事水上执法工作手册》配套细则。手册还涵盖对涉嫌刑事犯罪船舶的移送司法程序，以及对船舶碰撞、搁浅、触礁、沉没等海难事故的水上搜救与应急处置执法职责。

适用范围不局限于特定海域，而是覆盖所有具有海事管辖权的港口、航道及海上固定或浮动设施，确保执法无死角、全覆盖。

1.2执法职责与权限

海事局海事员拥有对水上交通安全违法行为进行立案调查、现场取证、下达行政命令及实施行政处罚的法定职权。海事员在船舶安全检查中发现船