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能源行业安监科安全员安全生产监督手册

第1章安全生产法律法规与标准规范

1.1国家安全生产基本法及核心法规解读

我国《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的根本大法，自2021年修订后实施，明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立了生产经营单位必须建立全员安全生产责任制和安全生产投入保障机制的核心原则。安全员在监督执行时，必须严格对照该法第三章“生产经营单位的安全生产保障”条款，核查企业是否按规定提取和使用安全生产费用，确保矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，其安全生产费用提取和使用比例不得低于营业收入的2.5%，且每年至少使用一次，对于高危行业企业，这一比例和频次具有强制性。针对电力行业，《中华人民共和国安全生产法》第二十七条明确规定了电力建设、生产、经营单位必须编制并落实安全生产责任制，将安全生产责任分解到各岗位、每个人，实行全员安全生产责任制。安全员在监督中需重点检查企业是否建立了覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任清单，并定期开展责任落实情况“回头看”检查，确保没有责任“真空地带”，杜绝“三违”行为，这是预防电力生产安全事故的第一道防线。

依据《中华人民共和国安全生产法》第四十九条，企业必须建立安全生产教育和培训制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌