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2025年海事行业水上执法队执法人员水上执法规范手册

第1章总则

1.1立法目的与适用范围

本手册旨在明确2025年海事行业水上执法队的执法标准，统一执法行为，规范执法程序，提升水上执法的规范化、法治化水平，确保执法活动公开、公平、公正，从而有效维护国家海洋权益和水上交通安全。适用范围涵盖本手册发布地所属海域内，所有水上执法队执法人员依法执行水上巡查、检查、处置违法行为及协助其他海事部门开展联合执法等所有水上执法活动。

本手册适用于2025年全年，无论执法对象是船舶所有人、经营人、承租人、船员、港口经营人还是其他水上活动参与者，均须严格遵守本手册规定的各项程序与要求。对于2025年新注册或新加入本执法队的执法人员，必须在本手册规定的学习期限内完成全部培训与考核，方可独立上岗开展执法工作，确保执法队伍整体素质同步提升。本手册作为水上执法工作的“行动指南”和“操作手册”，既是执法人员开展日常执法的“宪法”，也是处理执法争议、接受社会监督的“依据”。

所有水上执法活动必须严格遵循“法无授权不可为”的原则，严禁超越法定职权范围执法，严禁使用非执法装备或变相执法，严禁在执法过程中泄露国家秘密、商业秘密及个人隐私。

1.2执法依据与职责权限

执法依据主要包括《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法实施条例》、《水上交通安全行政执法程序规定》以及海事