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交通行业交警支队交警交通执法管理手册（执行版）

第1章总则

1.1立法目的与依据

本手册旨在规范全市交警支队交通执法行为，统一执法尺度，提升执法公信力，确保《中华人民共和国道路交通安全法》及地方性法规的权威实施。通过明确执法主体、对象和流程，解决基层执法中“自由裁量权过大”和“程序随意性”两大顽疾，构建标准化、法治化的执法体系。

依据《行政处罚法》第四十条规定，交警支队必须对违法行为进行事实认定、证据收集、法律适用和处罚决定，严禁超越法定权限。结合我市《道路交通安全管理实施细则》，将执法依据从单一的法律法规扩展至技术规范、行业标准及地方性规章，形成完整的执法证据链闭环。为应对日益复杂的交通乱象（如网约车违规载人、电动车违规通行等），本手册引入动态执法清单制度，确保执法依据与时俱进，适应交通形势变化。

确立“以事实为依据、以法律为准绳”的执法核心原则，要求所有执法人员在作出决定前必须完成“三查”（查事实、查证据、查程序），杜绝主观臆断。④⑤

1.2适用范围与职责界定

本手册适用于交警支队辖区内所有从事机动车驾驶人管理、车辆通行秩序维护及交通违法查处工作的全体执法人员。支队大队负责总体指挥与案件审核，中队负责现场指挥与文书制作，交警站负责数据分析与预警研判，确保上下级执法指令统一。

非执法岗位人员（如辅警、志愿者）在手册规定的辅助环节（如记录、引导）中履行职责，严禁独立作出具