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建筑业安全部安全员安全培训手册（执行版）

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1国家安全生产基本法律与法规解读

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正版），国家确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的三大方针，明确规定生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，且主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，这一条款是法律层面的最高权威依据。针对建筑施工行业，该法特别强调“三同时”制度，即新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，任何违反此规定的行为均属违法。

法规明确界定“三管三必须”原则，即管行业必须管安全、管生产经营必须