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2025年电力设施管理与安全生产手册

第1章总则与安全管理

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在为2025年度电力设施全生命周期管理提供标准化操作指引，通过统一安全管理语言，确保电网设备从规划、建设、运行到退役的每一个环节均处于受控状态，从根本上降低触电事故、火灾事故及设备损坏率。适用范围涵盖国家电网及南方电网体系内所有电压等级（10kV及以上）、所有类别的输电线路、变电站、配电设施及调度自动化系统，同时适用于各级供电所、运维单位及外包施工队伍的日常巡检与应急处置工作。

编制依据严格遵循《电力安全工作规程》、《电力设施保护条例》及国家能源局关于2024-2025年“安规专项整治”的相关指导意见，确保管理制度与国家最新法规保持高度一致。手册特别针对2025年可能出现的极端天气（如台风、暴雨、冰灾）及新型智能设备（如无人机巡检、故障诊断）场景，制定了相应的专项防护与管控措施。通过本手册的实施，将实现安全管理责任从“人治”向“法治”转变，明确界定各级管理人员、技术人员及一线职工的权责边界，杜绝管理真空地带。

本手册作为企业内部核心制度文件，必须严格执行，任何偏离既定流程的操作行为均视为违规，将依据《安全生产奖惩条例》追究相关责任人的法律责任。

1.2安全管理体系架构

构建“党委领导、党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的电力安全生产领导体制，将安全指标纳入公