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《煤炭应急采购预案》

一、总则

1.编制目的

为保障煤炭供应稳定，防范因突发性采购中断引发的能源危机，明确应急采购流程，确保在自然灾害、市场波动、人为事故等场景下实现3小时内启动应急采购机制，6小时内恢复常规采购秩序。本预案特别针对矿井停工、铁路运输中断、港口封控等12类突发场景制定。

2.编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）

《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）

《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）

《煤炭工业突发事件应急管理暂行规定》（国家能源局令第42号）

《能源领域突发事件应急物资储备与调配管理办法》（国家发改委令第19号）

《突发事件应对法》（2019修订）

《煤炭经营监管办法》（国家能源局令第67号）

《煤炭储备管理办法》（国家发改委令第21号）

《商品流通领域突发事件应急物资储备与调配规范》（相关技术标准）

《煤炭行业网络安全管理办法》（国家能源局令第55号）

3.适用范围

本预案适用于煤矿企业、煤炭交易中心、铁路煤炭运输单位等煤炭供应链主体，覆盖年采购量50万吨以上的经营主体。具体场景包括：

矿井突水导致开采停滞

铁路沿线塌方造成运输中断

港口作业区突发火灾封航

电力系统故障引发用煤紧张

国际物流受阻导致进口断供

4.工作原则

坚持快速响应、分级管控、协同联动、依法依规原则，建立采购预警-资源调配-应急采购-恢复