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2025年废弃物处理与污染防控手册

第1章总则与法律法规

1.1适用范围与定义

本手册严格限定于2025年及以后新建、改建、扩建的工业园区、城市垃圾处理设施及危险废物暂存场所的运营管理，不适用于历史遗留污染场地或已投运超过10年的老旧设备。“废弃物”在此定义为进入处理单元的所有固体、液体及气态污染物，包括生活垃圾、工业固废、医疗废物、一般工业固废及危险废物；“污染防控”则指通过源头减量、过程控制及末端治理，将污染物排放浓度控制在国家及地方标准以下的全过程管理。

针对2025年标准，手册特别定义了“零填埋”指标，即所有有机废弃物在填埋场中的最终含水率需低于5%，以确保填埋气达标排放。对于危险废物，手册明确了“三废”三废的界定：废液、废气、废渣为传统三废，而2025年新增“废膜”（如反渗透产水膜）与“废漆”（含重金属溶剂）作为第四类重点管控对象。适用范围涵盖从原料采购、分拣预处理、核心处理单元（如焚烧炉、生化反应池、固化反应罐）到最终处置与资源化利用的全链条设施。

所有涉及危险废物转移联单、危险废物经营许可证变更及突发环境事件处置的现场操作，均纳入本手册的强制执行范围。

1.2编制依据与目标

编制本手册的核心依据包括《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2025年修订版）、《国家危险废物名录（2025年版）》及《危险废物经营许可证