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2025年大气污染治理与防治手册

第1章

1.12025年大气污染治理总体目标与任务

到2025年底，全国地级及以上城市主要污染物排放总量较2020年下降13.5%以上，优良天数比例达到75%以上，PM2.5平均浓度较2020年下降10%以上，确保完成“十四五”规划收官任务。重点流域（如长江、黄河、淮河、海河、珠江）断面水质优良天数比例提升至90%以上，重点排污单位排放口安装在线监测设备比例达到100%，实现“零非法排污”。

挥发性有机物（VOCs）排放总量较2020年下降25%，甲烷（CH4）排放强度较2020年下降20%，非甲烷总烃（NMHC）排放浓度较2020年下降20%，构建“蓝天、碧水、净土”协同治理格局。建立全国统一的碳排放权交易与排污权交易机制，全国碳排放权交易市场覆盖电力、钢铁、水泥、化工等10个重点行业，交易规模突破2000亿元。实施“双碳”行动，新建及改建项目强制要求能效提升，工业锅炉、窑炉等清洁能源替代率达到60%，非化石能源消费比重达到25%。

强化源头管控，新增高耗能、高排放项目实行“三同时”制度，淘汰落后产能1500万吨以上，推动产业绿色转型。

1.2区域联防联控机制建设

构建“省-市-县-乡”四级区域联防联控体系，明确省级统筹、市级主导、县级落实的权责