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2025年航空运输管理与法规手册

第X章

航空运输管理基础理论与政策框架

1.1国际航空运输协定体系解析

国际民航组织（ICAO）作为全球航空事务的最高主管机关，其《国际民用航空公约》（ChicagoConvention）于1944年签署，确立了国际民航的三大支柱：国际民航组织（ICAO）、国际民用航空管理局（ICAO的秘书处职能）以及国际民航组织秘书处，共同构成了全球航空治理的法律基础。该体系下的《关于统一国际民用航空天基导航服务》（Doc4444）与《关于统一国际民用航空空中交通管理》（Doc4444补充件）等文件，为各国制定统一的空域划分和飞行程序提供了标准化的技术依据。

在辐射范围上，ICAO的《全球导航卫星系统（GNSS）国际民用航空公约》（Doc4444）明确规定了全球导航卫星系统（GNSS）的辐射范围，确保全球航空器在导航方面的统一标准。针对航空器适航性，ICAO的《关于航空器适航性的公约》（Doc4444）附件1详细规定了航空器必须满足的最低安全标准，任何国家不得要求航空器超出这些标准。在运行规则方面，ICAO的《国际航空运输协定》（ChicagoConvention）第9条规定了缔约国必须承认其他缔约国在航空运输管理方面的权利，确立了“相互承认”的国际法原则。

ICAO还发布了多项技术附件，如《国际航空运输协定