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2025年残疾人权益保护与康复服务手册

第1章残疾人权益保障体系

1.1宪法权利与法律基础

我国《宪法》第四十八条明确规定了“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利”，这一条款确立了残疾人作为公民享有基本人权的宪法基石，确立了“残疾人首先是公民”的基本理念，任何组织和个人不得因残疾而歧视或剥夺其宪法赋予的平等权利。在宪法框架下，《中华人民共和国残疾人保障法》作为专门法律，将宪法原则具体化，确立了“权利主体、权利客体、权利义务”三位一体的法律结构，明确了国家、政府、社会组织及残疾人群体在保障残疾人权益中的法定职责与义务。

宪法与专门法律的衔接体现在立法解释中，即《残疾人保障法》第一条即指出“为了保障残疾人平等参与社会生活、促进残疾人全面发展，根据宪法制定本法”，确保了所有针对残疾人的政策制定都严格遵循宪法精神，具有最高的法律效力。法律体系中的“程序正义”原则要求残疾人参与法律制定的全过程，包括听证会、意见征集等程序，确保残疾人在立法过程中能真实表达诉求，防止“决策脱节”，维护法律实施的民主性与合法性。依据《中华人民共和国无障碍环境建设法》（2024年施行），法律明确规定公共场所、交通工具等必须提供无障碍设施，并规定了具体的建设标准、维护责任及违规处罚措施，将抽象的“无障碍”转化为可执行的具体法律规范。

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