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2025年档案收集整理与保管手册

第1章档案收集范围与标准界定

1.1国家法律与法规依据

《中华人民共和国档案法》第十四条明确规定，机关、团体、企事业单位和其他组织应当定期整理和归档本单位的档案，且档案的收集范围必须严格依据国家法律、法规以及有关行业规章的规定来确定，任何组织和个人不得擅自扩大或缩小归档范围。《中华人民共和国保密法》第二十八条指出，机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定，对在工作中产生的涉及国家秘密的档案进行收集、整理、归档，确保国家秘密安全。

《中华人民共和国档案法实施条例》第十五条规定，归档范围应当以国家法律、法规为依据，结合本单位实际工作特点确定，对于法律、法规未作规定但属于本单位正常业务活动产生的具有保存价值的档案，也应当纳入归档范围。《党政机关公文处理工作条例》第九条要求，党政机关公文处理工作应当坚持实事求是的原则，准确掌握公文种类，其中涉及会议记录、会议材料、调研成果等内部工作文件，均属于法定归档范围。《档案法》第二十七条强调，归档文件材料的形成、产生、保管和利用应当遵循“及时、完整、安全”的原则，确保档案收集工作符合国家法律法规对档案管理的基本要求。

《国家秘密定级标准》（GB18349-2023）提供了具体的定级依据，明确了哪些类型的文件可能涉及国家秘密，是界定涉密档案收集范围的直接技术支撑。

1.2档案收集的基本原则

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