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2025年公路管理与养护指南

第1章法规标准与政策体系

1.1国家法律法规解读

依据《中华人民共和国公路法》第四十条规定，公路养护必须严格执行“养修并重”原则，建立“养护与建设同步规划、同步实施、同步验收、同步养护”的机制，确保公路全寿命周期管理闭环。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路，破坏公路附属设施。针对《公路养护规范》（JTG5141）标准，明确规定各级公路养护工程应纳入公路建设规划，实行全寿命周期管理，重点做好路面、桥梁、隧道及附属设施的定期巡检、预防性养护和应急抢险，杜绝“重建设轻养护”现象。

根据《公路安全保护条例》第二十一条，公路及其附属设施受法律保护，任何组织或个人不得在公路用地范围内从事非公路交通所需的工程活动，严禁在公路用地范围内堆放物品、搭建建筑物或构筑物。依据《公路养护工程管理规定》，养护作业必须制定详细的施工组织设计，明确作业时间、人员配置、机械选型及安全措施，确保作业过程规范有序，严禁违规占道施工或夜间无照明作业。针对《公路水运工程安全生产监督管理办法》，要求养护单位必须建立安全生产责任制，定期开展安全生产教育培训，特种作业人员必须持证上岗，并严格执行安全生产“三同时”制度。

结合《公路水运工程安全生产监督管理办法》实施细则，明确养护现场必须设置明显的警示标志和隔离栏，配备必要的急救器材和应急物资，确保突发事故能第一时间得到控