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2025年航空安全与应急响应手册

第1章航空安全基础理论与应急管理体系

1.1航空安全核心概念与风险识别

航空安全的核心定义是指通过系统性管理措施，将航空器、人员、运行环境及操作程序控制在可接受的事故概率范围内，从而保障乘客生命安全与财产安全。根据国际民航组织（ICAO）的定义，任何导致航空器失速、失控、碰撞或地面事故的事件，无论是否造成人员伤亡，均属于航空安全范畴。风险识别是航空安全管理的起点，指识别在航空运行过程中可能发生的潜在危险源及其后果的过程。在飞行前准备阶段，机组人员需依据《运行手册》中的“安全清单”（SafetyChecklist）逐项核对，例如在起飞前检查发动机噪音是否超标，或在滑行前确认跑道视程（RVR）数据是否满足起降要求。

识别航空安全风险时，必须区分“已知风险”与“未知风险”。已知风险如飞行员疲劳、机械故障等可通过历史数据积累；未知风险则需通过情景模拟和专家判断来预判，例如在极端天气下，地勤人员可能未能及时识别到小型无人机干扰信号，从而引发误入跑道事故。航空事故调查的核心在于运用“根本原因分析”（RootCauseAnalysis,RCA）技术，而非仅仅停留在表面现象的追责。例如，在分析一起因通讯中断导致的迫降事故时，调查员不能只指责无线电操作员，而应深入分析为何在该特定通讯环境下，标准通话程序未被激活，从而找到设计或培训上的根本缺陷