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2025年城市机场管理与安全手册

第1章机场总体安全管理体系

1.1机场安全战略与目标设定

机场安全战略是机场发展的灵魂，必须确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，明确将航空安全置于所有业务决策的首位。在2025年，机场需将安全目标细化为可量化的具体指标，例如设定“年度重大安全责任事故为零”的硬性约束，并力争将非自愿事故率控制在行业基准值的85%以内。战略目标的设定需结合国家民航局发布的最新《民用机场运行安全管理规定》，依据机场实际规模、航线类型及运营阶段，动态调整安全目标体系。例如，对于枢纽型机场，目标应包含“保障年旅客吞吐量增长15%的同时，确保跑道可用率保持在98.5%以上”，体现规模与安全的平衡。

安全目标设定过程必须经过严格的专家评审与管理层级审批，确保目标既具挑战性又具备可达成性。具体而言，应将战略目标分解为年度、季度及月度指标，建立“目标-任务-行动”的闭环管理机制，确保每一级目标都清晰界定责任人和完成时限。在设定目标时，需充分考量外部环境变化，如国际航空安全标准更新、新航空器型号引入及极端天气频发等新风险因素。例如，针对2025年可能出现的强对流天气增多，目标中应增加“加强低能见度运行保障能力，确保精密进近成功率提升10%的具体指标。安全目标设定还应涵盖数字化与智能化转型方向，推动安全管理体系从传统人防向