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2025年航空运输管理与应急处置指南

第1章航空运输安全管理体系

1.1总体安全方针与目标设定

本体系遵循安全第一、预防为主、综合治理的根本方针，确立零事故、零差错、零延误的年度核心目标，确保2025年飞行安全率达到99.98%以上，旅客安全满意率达到95%以上。制定《2025年航空运输安全管理年度计划》，明确全年安全指标分解，将总体目标细化为各航线、各机型的具体安全基准线，确保责任到人、任务到岗。

建立红黄蓝三级安全预警机制，针对突发公共事件、极端天气、设备故障等风险因素，设定具体的响应阈值和触发条件，实现风险动态监控与分级处置。实施零容忍安全红线管理，对违反安全操作规程、隐瞒安全隐患等行为实行一票否决制，并建立严厉的问责追责制度，确保制度刚性执行。设定双盲飞行检查标准，在飞行前和飞行中不预先通知检查内容，通过模拟真实场景检验机组和地面人员的应急处置能力，确保检查结果真实可靠。

编制《安全绩效考核量化评分表》，将安全指标与机组人员、地面保障单位的薪酬绩效直接挂钩，形成“安全即收入”的激励机制，提升全员安全主动意识。

1.2组织架构与职责分工

成立由总经理任组长，分管安全副总任副组长，各职能部门负责人为成员的航空运输安全委员会，负责审定年度安全目标，审批重大安全事项，协调跨部门资源。设立安全监察部作为核心执行机构，下设飞行安全监察组、运