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2025年房地产项目评估与投资指南

第1章宏观政策与市场环境

1.1国家房地产调控政策演进

国家层面自2016年起确立了“房住不炒”的根本定位，旨在遏制房价过快上涨对居民财富的冲击，同时通过“三道红线”严格限制房企融资规模，倒逼行业去杠杆，这一政策框架已运行近十年并持续深化。2023年，中央经济工作会议首次提出“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，并明确将房地产发展纳入“十四五”规划，标志着调控从“堵”转向“疏”，强调建立多主体、多层次的住房供应体系。

2024年，国务院发布《关于进一步优化房地产发展政策的通知》，重点支持保障性住房建设，要求各地将保障性住房建设纳入国