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《郑州洪灾应急措施预案》

一、总则

1.编制目的

郑州洪灾应急措施预案旨在规范城市内涝、山体滑坡等自然灾害应急响应流程，明确各部门职责分工，确保2023年郑州主城区（东经113°03′-114°17′，北纬34°38′-35°08′）内常住人口约1200万、流动人口约300万的安全。重点保障地铁运营线路（含1-7号线）、主干道（如航海路、紫荆山）及重点设施（郑州东站、郑州机场）的灾后快速恢复，力争将人员伤亡控制在3人以下/次灾，经济损失降低至15亿元以内。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）《生产安全事故应急预案管理办法》（国务院令第708号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《建筑法》等12部法律法规，结合2021年郑州7·20特大暴雨灾害调查报告（国调〔2022〕1号）制定本预案。

3.适用范围

适用于主城区内涝积水超过30厘米、山体位移量达50毫米/小时、河道超警戒水位2米以上等三级以上灾情，涵盖市政、交通、电力、通信等9大系统。特别针对地铁隧道（直径米，埋深8-20米）防汛、高架桥墩（抗洪等级1级）排涝、地下商业综合体（平均容积率）人员疏散等特殊场景。

4.工作原则

执行生命至上、科学应对、分级响应、协同联动四项原则。建立1+3+5指挥体系（1个市级指挥部、3个区级分指挥部、5个街道级执行单元