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2025年传媒法规与行业规范手册

第1章总则与基本原则

1.1法律体系概述与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国反不正当竞争法》及《中华人民共和国网络安全法》等现行法律法规，结合2024年修订的《互联网信息服务管理办法》制定，确立了传媒行业“法治化、规范化”的基石。所有传媒主体必须明确自身行为属于民事活动还是行政行为，前者受民法调整，后者受行政法约束。适用范围涵盖从内容生产、平台运营到终端传播的全链路，包括电视台、广播电台、报社、通讯社、网络媒体及短视频平台等所有传播载体。任何涉及新闻发布、广告营销、数据交互的行为，均须在本手册规定的法律框架内执行，不得以“新业务”为由规避既有法规。

法律体系强调“底线思维”，即任何违规行为无论金额大小或技术形式，只要触犯了法律红线（如虚假报道、刷量作弊、侵犯隐私），即构成违法。法律不区分主观恶意，只要结果符合违法构成要件，即自动触发法律责任。手册特别指出，数据合规是2025年的核心议题。根据《个人信息保护法》第29条，处理个人信息必须遵循“合法、正当、必要”原则，且需获得用户单独同意。若未获授权即抓取用户浏览记录用于广告推送，将被认定为非法处理个人信息。适用范围还包括跨境传播场景。依据《数据安全法》第10条，向境外提供中国公民、法人和其他组织的个人信息，属于敏感