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2025年互联网+创新创业与政策解读手册

第1章宏观政策环境解读

1.1国家创新驱动发展战略纲要核心要义

本纲要明确提出“实施创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位”，强调将创新作为引领发展的第一动力，确立了“科技自立自强”作为国家核心战略的地位，要求到2035年基本实现新型工业化，实现高水平科技自立自强。纲要强调“完善创新体制机制”，提出健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入，对研发费用加计扣除政策进行优化，力争企业研发费用占比达到5%以上。

在人才战略方面，纲要提出“深入实施人才强国战略”，要求打破人才流动壁垒，建立更加灵活的人才评价和使用机制，到2035年，每万人高技能人才占比达到10%以上，紧缺专业人才拥有率显著提升。纲要强调“强化科技金融赋能”，提出建立科技创新基金体系，支持设立引导基金，引导社会资本投向硬科技领域，确保科技金融资金流向精准有效，促进科技成果就地转化。在区域协同创新上，纲要提出构建“一带一路”科技创新合作网络，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，支持中西部地区建设具有全球影响力的科技创新高地。

纲要特别强调“全链条创新生态”，要求打通从基础研究、技术开发、成果转化到产业应用的各个环节，建立覆盖全生命周期的创新服务支持体系，提升全社会创新活力。

1.2数字经济与产业互