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流浪乞讨人员身心健康救助方案

一、总则与指导思想

为深入贯彻落实社会救助政策，切实保障流浪乞讨人员的基本生存权益，体现社会公平正义与人文关怀，本方案旨在构建一个全方位、多层次、立体化的流浪乞讨人员身心健康救助体系。流浪乞讨人员作为社会边缘群体，其生存状况复杂，往往伴随着生理疾病、精神创伤、长期营养不良及社会功能退化等多重问题。传统的单一物质救助已难以满足其深层次需求，必须向“物质救助+身心康复+社会融入”的综合模式转变。

本方案坚持“自愿受助、无偿救助”的原则，对于无法表达意愿、无民事行为能力或限制民事行为能力的危重病人、精神障碍患者、未成年人等特殊群体，实行“先救治后救助、先监护后救助”的保