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2025年航空管理与事故处理手册

第1章航空运营安全管理体系概述

1.1体系结构与职责界定

航空安全管理体系（SMS）采用“运行控制”与“风险管理”双核心架构，将高层管理责任下沉至各职能部门，形成从战略决策到一线执行的闭环。在运行控制层，安全总监（SAO）作为体系最高负责人，对全司安全绩效负最终责任，而部门经理则对部门安全目标达成率负责，确保责任链条清晰可追溯。各岗位的安全职责通过“岗位安全责任书”进行量化分解，例如机长必须每日执行“安全驾驶舱检查清单”并签字确认，若发现未遂事件需立即上报；地面人员需每日核对“进近图”与“运行限制”，确保无遗漏。这种分解方式使得抽象的体系要求转化为具体的动作指令，便于全员理解。

体系结构强调“全员参与”，将安全文化融入招聘、培训、考核及奖惩全流程。新员工入职必须通过“安全意识通关考试”，不合格者不得上岗；飞行员每12个月需完成一次“安全行为分析”，以识别个人风险偏好。这确保了没有人能置身事外，形成全员共担的安全氛围。职责界定遵循“一级抓一级，一级对一级负责”的原则，建立纵向汇报与横向协作机制。当发生安全事件时，必须启动“安全事件通报制度”，由事发部门主管24小时内上报安全监察部，严禁瞒报、漏报或迟报，确保信息传递的时效性与准确性。在跨部门协作中，设立“安全联席会议”制度，每周由运行、维修、航空器注册及安保部门共同召开，解决