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2025年河道治理与养护管理手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在全面规范2025年度全国河道治理与养护管理工作，确立科学、规范、高效的河道管理标准，解决当前河道保护中存在的巡查盲区、养护标准不一及应急响应滞后等问题。适用范围涵盖从上游源头截污工程到下游入海/入河排污口的全链条河道，包括天然河道、人工河道、航运河道、景观河道及城市内河等，不分地域界限。

编制依据包括《中华人民共和国河道管理条例》、《国家水功能区划》、《河道保护规划编制规范》及最新的水质监测数据，确保治理措施符合国家法律法规及可持续发展战略。手册将作为河道管理人员、养护单位及监督部门开展日常巡查、技术评估及绩效考核的核心依据，明确各级责任主体在河道安全、生态及水文条件中的具体职责。针对2025年汛期及枯水期不同水文特征，手册将细化针对“极端水文事件”的防御方案和针对“季节性枯水期”的生态补水策略，提升河道应对复杂水情能力。

本手册强调数字化赋能，要求所有管理动作必须与“智慧河道”平台数据实时联动，利用无人机遥感、物联网传感器等新技术手段，实现河道治理的精准化、智能化。

1.2工作方针与基本原则

坚持“预防为主、防治结合、系统治理、依法管理”的工作方针，将河道治理重心从单纯的水质修复向生态恢复与防洪安全并重转变。遵循“生态优先、绿色发展”原则，在河道治理中严格控制工程开挖量，优先采用生