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2025年公共文化服务体系建设与管理手册

第1章总则与规划

1.1公共文化服务体系建设指导思想与基本原则

坚持以人民为中心的发展思想，将满足人民群众日益增长的精神文化需求作为出发点和落脚点，确保公共文化服务全覆盖、可及性。遵循“政府主导、社会参与、资源优化、效益优先”的原则，构建政府购买服务与市场化运作相结合的多元供给机制。

坚持公益性原则，确保公共文化服务免费开放，对困难群体实施精准补贴，消除城乡、区域、人群间的文化服务鸿沟。强化法治保障，依据《公共文化服务保障法》等法律法规，完善公共文化服务标准体系，规范服务行为与监督机制。推动数字化与智能化深度融合，利用大数据、云计算等技术手段，实现公共文化资源的全域共享和精准推送。

坚持动态调整机制，建立基于需求评估和绩效反馈的规划动态调整制度，确保规划始终符合时代发展和社会变迁。

明确以“文化强国”战略为引领，构建与国家文化发展战略相适应的公共文化服务体系新格局。确立“政府主导、市场运作、社会参与、公众受益”的协同治理模式，激发全社会创造文化的活力。

实施“精准滴灌”服务策略，针对不同区域、不同人群（如老年人、残障人士、留守儿童等）定制差异化服务包。建立“一县一策、一城一策”的区域差异化发展方案，避免同质化竞争，充分发挥各地文化特色优势。制定年度重点任务分解清单，实行“挂图作战、销号管理”，确保每一项任务都有