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2025年城市环境卫生管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年全市所有行政区域内城市环境卫生管理工作的全生命周期，涵盖从城市总体规划编制、年度环境卫生专项规划制定，到具体的保洁服务外包招投标、合同履约监管，直至城市保洁设备维护、垃圾转运站运营及环卫车辆调度等所有环节。“城市环境卫生管理”特指运用科学的管理理念、先进的技术手段和标准化的作业流程，对城市公共空间、基础设施及流动垃圾进行系统性治理的过程，旨在实现城市环境质量的持续改善与市民满意度的显著提升。

“管理目标”是指通过本手册实施，到2025年底，全市城市空气质量优良天数比率不低于85%，生活垃圾综合处理率达到98%以上，城市道路清扫保洁频次达到“日扫日清、午晚扫”标准，生活垃圾转运及无害化处理率保持在99.5%以上，且无重大环境卫生安全事故发生。“管理原则”强调坚持“预防为主、防治结合、科技兴安、依法管理”的方针，确立“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的治理格局，确保管理措施具有前瞻性和可操作性。本手册作为全市环卫工作的纲领性文件，其发布标志着我市环卫管理从传统的“人海战术”向“机械化、智能化、专业化”转型的正式开启，是指导全市环卫系统改革发展的核心依据。

所有参与城市管理的相关部门（如市城管局、市生态环境局、市交通局等）必须严格按照本手册规定的职责边界开展工作，不得