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2025年电力营销与用电服务规范手册

第1章总则与职责分工

1.1规范制定依据与适用范围

本规范依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国电力供应与使用条例》及国家能源局发布的《供电营业规则》（2023年修订版）等法律法规制定，确保电力营销行为合法合规。适用范围覆盖国家电网有限公司及南方电网有限责任公司下属所有各级供电企业，包括城市配电网、农村配电网及工业与商业用户的全流程服务。

规范制定遵循“统一标准、分级管理、属地负责”原则，明确各层级企业在电力营销中的权责边界，杜绝越权操作和推诿扯皮现象。适用范围涵盖新建变电站、输配电线路改造、电网检修维护以及用户侧配电设施的全过程，确保从源头到末端的服务质量可追溯。针对2025年新型电力系统建设需求，本规范特别强调数字化营销手段的应用，要求所有业务场景必须接入统一的电力营销智能服务平台。

规范明确禁止任何形式的“先收费后供电”、“强制捆绑销售”等违规行为，保障用户知情权和自主选择权，维护良好的电力市场秩序。

1.2电力营销管理基本原则

坚持“安全为基、服务为本”的核心原则，将供电可靠性提升至99.99%以上，确保用户“零停电”或“极小停电”服务。推行“源头治理”理念，在电网规划阶段即引入用户侧需求调研，实现电网建设与用户用电需求的动态匹配与优化。

贯彻“客户第一”的服务导向，建立以用户满意度为核心的