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2025年航空安全管理与应急预案手册

第X章

航空安全管理体系概述

第一节民航局规章体系解读与合规要求

民航局规章体系是保障我国民航安全运行的根本依据，其中《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规定》（CCAR-121部）对公共航空运输承运人运行安全管理体系（SMS）的构建、实施及监督提出了强制性要求。该规章明确规定，承运人必须建立并运行符合特定结构的SMS，以确保在正常、异常及突发情况下均能维持航空安全。在合规性检查中，运行控制部门需严格审查SMS文件是否符合《民用航空安全信息管理规定》的要求，确保所有运行数据、事故征候报告及安全隐患整改记录均完整归档，不得隐瞒或篡改任何关键安全信息。

针对运行中的具体航班，SMS必须涵盖从旅客登机到飞机降落的每一个环节，例如在起飞前检查清单（Checklist）中必须包含对紧急出口锁具、救生衣及客舱广播系统的功能性验证，确保符合《航空器运行手册》（AOM）中的操作程序。合规要求还强调对安全管理体系运行状态的持续监控，依据《航空安全管理体系运行监督规定》，安全总监需定期（通常为每季度）向局方提交运行安全报告，详细记录体系运行指标、事故征候分析及整改措施落实情况。对于非正常事件，SMS必须建立快速响应机制，依据《航空安全信息管理规定》，任何发现的安全隐患或潜在风险必须在1小时内上报至安全监察部门，并启动初步调查程序