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2025年公共卫生管理与突发事件应对手册

第1章总体原则与法律法规

1.1国家公共卫生应急管理体系架构

国家公共卫生应急管理体系是以宪法为根本，以《突发公共卫生事件应急条例》为核心，由国务院领导、国务院卫生行政部门主管、县级以上地方人民政府具体负责的，统筹规划、协调指挥、保障实施的全方位、全过程管理体系。该体系坚持“预防为主、防治结合、统一领导、分级负责”的工作方针，旨在构建覆盖城乡、反应灵敏、运转高效、保障有力的公共卫生应急网络。体系架构遵循“纵向到底、横向到边”的原则，形成中央统筹、省域统筹、市（区）域统筹、县（区）域统筹的四级网格化管理模式。在中央层面，设立国家卫生健康委