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2025年大数据产业发展趋势与政策解读手册

第1章全球数据要素价值释放新范式

1.1全球数字经济治理格局演变

全球数字经济治理正从“技术主权导向”向“数据要素安全与效率并重”转型，各国纷纷建立数据主权与跨境流动的双重监管框架，以平衡技术自主可控与国际数据流动需求。欧盟《数字市场法案》（DMA）与《数字服务法案》（DSA）确立了数据作为关键基础设施的强监管地位，强制大型平台披露数据流向并实施“数据本地化”要求，标志着数据治理进入精细化合规时代。

美国通过《通胀削减法案》（IRA）将数据主权与供应链安全深度绑定，设立“数据主权基金”支持本土数据基础设施建设，推动数据治理向“国家安