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中国城市化谁来买单

上海威智管理咨询公司

政府不是唯一的“买单者”

中国城市化进程速度非常迅猛。至2030年预计将有50%的人变成城市人口，城市人

口应达到6亿多，也就是说还有3亿农民要进城，城市人口要扩大1倍。城市化加速进程

中必须要解决的一个矛盾，就是公用事业需求增长和供给不足的矛盾。

城市公用事业包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路

与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处置和城市绿化等方面。一方面，城市人口不断

增加，对城市公用事业的需求将逐渐增加。另一方面，现在既有的公用基础设施也不是太

发达，比如许多城市缺水、城市的污水处理率只达到36%、固体垃圾现在还没有得到处理、

城市交通拥挤等等。因此，未来这些城市公用事业的发展将需要大量的资金投入。

但在过去的一个世纪中，大概中国90%的公用事业设施项目是公共财政来支持的，

但是，因为政府财源有限，并缺乏稳定、规范的建设资金来源渠道，往往导致公共事业投

资不足，造成城市基础设施建设滞后于城市发展，不仅使许多新建工程项目不能如期完成，

也使得城市公用事业企业经营更加困难。比如北京市在今后5-8年有100