2026年失能半失能老人长期照护保险实施方案.docx

2026年失能半失能老人长期照护保险实施方案

一、总体思路

1.1编制背景

我国60岁及以上人口已达2.8亿，其中失能、半失能老人约4500万，占老年人口16%以上。家庭结构小型化、子女异地就业、专业照护资源不足，导致“一人失能、全家失衡”矛盾突出。现行医疗保险与养老保险均未将长期照护费用纳入支付范围，个人及家庭负担沉重。为落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，在2025年试点评估基础上，制定2026年失能半失能老人长期照护保险实施方案，实现制度全覆盖、服务可及、保障适度、运行可持续。

1.2指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，