国土空间规划城镇开发边界动态调整标准与管控规则编制目标.docx

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国土空间规划城镇开发边界动态调整标准与管控规则编制目标

前言

国土空间规划城镇开发边界动态调整应遵循科学预测、依法决策、公众参与、风险可控的总体原则，构建以一张图为核心的动态监测与调控机制。建立基于大数据与地理信息技术的空间变化评估体系，定期对城镇开发边界内的用地性质、人口规模、产业集聚度及基础设施承载力进行量化分析，识别出因城市发展、人口流动、产业转型或重大公共事件导致的边界内空间变化趋势。确立增量管控为主、存量优化为辅的调控导向，对于符合规划导向且未突破控制指标的城镇开发边界内新增建设用地，原则上不予批准或不予调整；对于确因重大公共利益需要而需突破控制界限的，必须实行严格的审批程