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2025年城市发展与建设管理手册

第1章城市空间布局与结构优化

1.1国土空间规划体系构建

建立“一张图”全域管控机制，将国土空间规划体系整合为统一的“一张图”，实现规划、建设、管理、监督的全流程数字化融合，确保规划数据与地理信息系统的无缝对接。完善“五级四级”规划体系架构，明确国家级、省级、市级、区县级及乡镇级规划的法律地位与编制要求，构建从宏观战略到微观落地的完整规划层级。

实施规划动态调整与退出机制，建立规划调整评估模型，对不符合城市发展战略或技术条件的规划方案进行及时修订或废止，保持规划体系的时效性。强化规划实施监督与考核，将规划执行情况纳入地方政府绩效考核体系，建