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2025年航空维修政策解读与实施手册

第1章总则与法规框架

1.1政策背景与适用范围

2025年《航空维修政策实施指南》正式生效，旨在构建“全生命周期质量闭环”管理体系，将维修决策从“事后维修”全面转向“基于风险的预防性维修”。该政策依据国际民航组织（ICAO）《航空维修政策》（APM）最新版本及中国民用航空局（CAAC）2024年发布的《民用航空维修事故调查与责任追究规定》，明确了维修单位作为航空器适航性的第一责任主体，必须对维修质量终身负责。适用范围覆盖所有从事航空器注册、维修、改造、大修及改装业务的民用航空器维修单位以及其下属的维修机构。政策特别针对小型航空器维修、通用航空维修以及复杂系统（如发动机、起落架、航电系统）的维修活动制定了差异化监管标准，确保高风险环节受最严格管控。

政策实施以“技术可验证性”为核心原则，要求所有维修活动必须有明确的维修方案（MROPlan）、详细的维修记录（MRORecord）以及可追溯的维修报告（MROReport）。任何未签署合格维修计划或记录缺失的维修作业，一律视为违规，将触发“一票否决”机制，直接导致维修单位暂停相关业务直至整改完毕。适用范围涵盖国内通用航空器（如直升机、小型固定翼飞机）的维修，以及涉及国际运输的客机和货机的关键系统维修。对于涉及国家空域或国际航班运行的航空器，政策特别强调“双人复核”制度，即