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2025年电力能源规划与建设手册

第1章2025年电力能源发展规划

1.1总体战略目标与核心指标

到2025年，我国电力行业需确立“新型电力系统”建设总体目标，即构建以新能源为主体的新型电力系统，实现源网荷储一体化协同互动。这一目标标志着电力系统从传统高比例化石能源依赖向清洁低碳转型的根本性转变，是落实“双碳”战略的关键节点。核心指标体系将聚焦于“双碳”目标下的具体量化约束，其中非化石能源消费比重需从2020年的20.8%提升至2025年的26%以上；单位GDP二氧化碳排放需实现较2020年下降18%以上；全社会用电量年均增速控制在5%以内，以支撑经济高质量发展。

在技术创新指标上，需全面推广智能电网技术，要求2025年智能电表覆盖率达到95%以上，配电网自动化控制覆盖率提升至85%以上，并建成覆盖全国的5G+电力物联网骨干网络，实现源荷侧数据实时交互。市场机制指标方面，需深化电力市场改革，到2025年现货市场交易占比需达到40%以上，实现电能量现货交易和辅助服务市场全覆盖，形成“市场定价、用户选择”的灵活高效运行机制。安全运行指标严格遵循《电力安全规程》，要求2025年电网可靠率达到99.999%以上，重大恶性安全事故为零，极端天气下的电网韧性显著提升，确保“四停”（停电、停供、停转、停运）事