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2025年公安业务工作规范与流程手册

第1章总则与职责规范

1.1公安工作基本原则与指导思想

坚持党对公安工作的绝对领导，将政治建警作为根本前提，确保公安工作始终沿着正确的政治方向前进，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在重大安保任务和突发公共事件中做到令行禁止、绝对忠诚。贯彻“预防为主、打击为辅”的治安工作方针，依托大数据研判模型，提前72小时锁定重点风险区域和人员，将矛盾化解在萌芽状态，实现从“事后处置”向“事前预警”的职能转变。

落实“枫桥经验”新时代内涵，构建“网格化+信息化”基层治理体系，确保每个社区、每个楼栋、每个家庭民警联系率达到100%，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。坚持“以人民为中心”的执法理念，推行“首问负责制”和“一次性告知制”，在案件办理和公共服务中，实现群众诉求“秒级响应、秒级办结”，将群众满意度作为衡量执法质量的唯一标准。强化法治思维与程序正义意识，严格遵循《公安机关办理刑事案件程序规定》及《治安管理处罚法》，杜绝“重打击轻保护”和“选择性执法”，确保每一笔执法记录可追溯、可核查、可监督。

深化“智慧公安”建设，利用图像识别、语音合成等前沿技术，实现警情自动分类、人员轨迹自动追踪和异常行为自动预警，让数据多跑路、民警少跑腿，提升全警履职效能。

1.2公安机关组织架构与职能定位

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