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《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》：全国统一电力市场体系升级，关乎每一户企业与家庭用电

2026年2月，国务院办公厅正式印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，这是我国新一轮电力体制改革的纲领性文件，更是适配新型能源体系、助力双碳目标、保障电力安全保供的核心制度升级。长期以来，国内电力市场存在区域壁垒、规则不一、新能源入市难、用户参与度低、电价机制僵化等诸多痛点，本次新规通过统一交易规则、打通区域壁垒、放开多元主体、健全价格机制、适配新能源转型五大核心变革，明确2030年、2035年两大阶段性建设目标，彻底重构全国电力资源配置模式。

一、新规出台的时代背景与改革核心价值

电力是国民经济的命脉，是千家万户生产生活的刚需资源，电力市场体系的完善程度，直接决定能源保供能力、用电成本高低、绿色转型速度与产业发展质量。我国电力市场化改革历经多年推进，已经实现从计划供电到市场化交易的初步转型，打破了传统垄断供电的固化模式，市场化交易电量占比持续提升，为能源高效利用、电力产业升级奠定了基础。

但随着我国新能源产业飞速发展、新型电力主体不断涌现、工商业用电需求持续迭代、全国能源调配格局深度调整，原有电力市场体系的短板日益凸显，早已无法适配新时代发展需求。过去国内电力市场呈现碎片化、区域化、规则差异化的格局，各省电力交易规则不统一、技术标准不互通、跨省交易壁垒突出，优质电力资源无法